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水利工程質量檢測管理規定
發布時間:2019-06-24

水利工程質量檢測管理規定

 (2008年11月3日水利部令第36號發布,根據2017年12月22日水利部令第49號修正)


  第一條 為加強水利工程質量檢測管理,規范水利工程質量檢測行為,根據《建設工程質量管理條例》、《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》,制定本規定。

  第二條 從事水利工程質量檢測活動以及對水利工程質量檢測實施監督管理,適用本規定。

  本規定所稱水利工程質量檢測(以下簡稱質量檢測),是指水利工程質量檢測單位(以下簡稱檢測單位)依據國家有關法律、法規和標準,對水利工程實體以及用于水利工程的原材料、中間產品、金屬結構和機電設備等進行的檢查、測量、試驗或者度量,并將結果與有關標準、要求進行比較以確定工程質量是否合格所進行的活動。

  第三條 檢測單位應當按照本規定取得資質,并在資質等級許可的范圍內承擔質量檢測業務。

  檢測單位資質分為巖土工程、混凝土工程、金屬結構、機械電氣和量測共5個類別,每個類別分為甲級、乙級2個等級。檢測單位資質等級標準由水利部另行制定并向社會公告。

  取得甲級資質的檢測單位可以承擔各等級水利工程的質量檢測業務。大型水利工程(含一級堤防)主要建筑物以及水利工程質量與安全事故鑒定的質量檢測業務,必須由具有甲級資質的檢測單位承擔。取得乙級資質的檢測單位可以承擔除大型水利工程(含一級堤防)主要建筑物以外的其他各等級水利工程的質量檢測業務。

  前款所稱主要建筑物是指失事以后將造成下游災害或者嚴重影響工程功能和效益的建筑物,如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。

  第四條 從事水利工程質量檢測的專業技術人員(以下簡稱檢測人員),應當具備相應的質量檢測知識和能力,并按照國家職業資格管理的規定取得從業資格。

  第五條 水利部負責審批檢測單位甲級資質;省、自治區、直轄市人民政府水行政主管部門負責審批檢測單位乙級資質。

  檢測單位資質原則上采用集中審批方式,受理時間由審批機關提前三個月向社會公告。

  第六條 檢測單位應當向審批機關提交下列申請材料:

  (一)《水利工程質量檢測單位資質等級申請表》;

  (二)事業單位法人證書或者工商營業執照復印件;

  (三)計量認證資質證書和證書附表復印件;

  (四)主要試驗檢測儀器、設備清單;

  (五)主要負責人、技術負責人的職稱證書復印件,檢測人員的從業資格證明材料復印件;

  (六)管理制度及質量控制措施。

  申請甲級資質的,還需提交近乙級資質證書復印件和近三年承擔質量檢測業務的業績及相關證明材料。

  檢測單位可以同時申請不同專業類別的資質。

  第七條 審批機關收到檢測單位的申請材料后,應當依法作出是否受理的決定,并向檢測單位出具書面憑證;申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當在5日內一次告知檢測單位需要補正的全部內容。

  審批機關應當在法定期限內作出批準或者不予批準的決定。聽證、專家評審及公示所需時間不計算在法定期限內,行政機關應當將所需時間書面告知申請人。決定予以批準的,頒發《水利工程質量檢測單位資質等級證書》(以下簡稱《資質等級證書》);不予批準的,應當書面通知檢測單位并說明理由。

  第八條 審批機關在作出決定前,應當組織對申請材料進行評審,必要時可以組織專家進行現場評審,并將評審結果公示,公示時間不少于7日。

  第九條 《資質等級證書》有效期為3年。有效期屆滿,需要延續的,檢測單位應當在有效期屆滿30日前,向原審批機關提出申請。原審批機關應當在有效期屆滿前作出是否延續的決定。

  原審批機關應當重點核查檢測單位儀器設備、檢測人員、場所的變動情況,檢測工作的開展情況以及質量保證體系的執行情況,必要時,可以組織專家進行現場核查。

  第十條 檢測單位變更名稱、地址、法定代表人、技術負責人的,應當自發生變更之日起60日內到原審批機關辦理資質等級證書變更手續。

  第十一條 檢測單位發生分立的,應當按照本規定重新申請資質等級。

  第十二條 任何單位和個人不得涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》。

  第十三條 檢測單位應當建立健全質量保證體系,采用先進、實用的檢測設備和工藝,完善檢測手段,提高檢測人員的技術水平,確保質量檢測工作的科學、準確和公正。

  第十四條 檢測單位不得轉包質量檢測業務;未經委托方同意,不得分包質量檢測業務。

  第十五條 檢測單位應當按照國家和行業標準開展質量檢測活動;沒有國家和行業標準的,由檢測單位提出方案,經委托方確認后實施。

  檢測單位違反法律、法規和強制性標準,給他人造成損失的,應當依法承擔賠償責任。

  第十六條 質量檢測試樣的取樣應當嚴格執行國家和行業標準以及有關規定。

  提供質量檢測試樣的單位和個人,應當對試樣的真實性負責。

  第十七條 檢測單位應當按照合同和有關標準及時、準確地向委托方提交質量檢測報告并對質量檢測報告負責。

        任何單位和個人不得明示或者暗示檢測單位出具虛假質量檢測報告,不得篡改或者偽造質量檢測報告。

  第十八條 檢測單位應當將存在工程安全問題、可能形成質量隱患或者影響工程正常運行的檢測結果以及檢測過程中發現的項目法人(建設單位)、勘測設計單位、施工單位、監理單位違反法律、法規和強制性標準的情況,及時報告委托方和具有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構。

  第十九條 檢測單位應當建立檔案管理制度。檢測合同、委托單、原始記錄、質量檢測報告應當按年度統一編號,編號應當連續,不得隨意抽撤、涂改。

  檢測單位應當單獨建立檢測結果不合格項目臺賬。

  第二十條 檢測人員應當按照法律、法規和標準開展質量檢測工作,并對質量檢測結果負責。

  第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強對檢測單位及其質量檢測活動的監督檢查,主要檢查下列內容:

  (一)是否符合資質等級標準;

  (二)是否有涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的行為;

  (三)是否存在轉包、違規分包檢測業務及租借、掛靠資質等違規行為;

  (四)是否按照有關標準和規定進行檢測;

  (五)是否按照規定在質量檢測報告上簽字蓋章,質量檢測報告是否真實;

  (六)儀器設備的運行、檢定和校準情況;

  (七)法律、法規規定的其他事項。

  流域管理機構應當加強對所管轄的水利工程的質量檢測活動的監督檢查。

  第二十二條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構實施監督檢查時,有權采取下列措施:

  (一)要求檢測單位或者委托方提供相關的文件和資料;

  (二)進入檢測單位的工作場地(包括施工現場)進行抽查;

  (三)組織進行比對試驗以驗證檢測單位的檢測能力;

  (四)發現有不符合國家有關法律、法規和標準的檢測行為時,責令改正。

  第二十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門和流域管理機構在監督檢查中,可以根據需要對有關試樣和檢測資料采取抽樣取證的方法;在證據可能滅失或者以后難以取得的情況下,經負責人批準,可以先行登記保存,并在5日內作出處理,在此期間,當事人和其他有關人員不得銷毀或者轉移試樣和檢測資料。

  第二十四條 違反本規定,未取得相應的資質,擅自承擔檢測業務的,其檢測報告無效,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

  第二十五條 隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的,審批機關不予受理或者不予批準,并給予警告或者通報批評,二年之內不得再次申請資質。

  第二十六條 以欺騙、賄賂等不正當手段取得《資質等級證書》的,由審批機關予以撤銷,3年內不得再次申請,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十七條 檢測單位違反本規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,有違法所得的,沒收違法所得,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)超出資質等級范圍從事檢測活動的;

  (二)涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓《資質等級證書》的;

  (三)使用不符合條件的檢測人員的;

  (四)未按規定上報發現的違法違規行為和檢測不合格事項的;

  (五)未按規定在質量檢測報告上簽字蓋章的;

  (六)未按照國家和行業標準進行檢測的;

  (七)檔案資料管理混亂,造成檢測數據無法追溯的;

  (八)轉包、違規分包檢測業務的。

  第二十八條 檢測單位偽造檢測數據,出具虛假質量檢測報告的,由縣級以上人民政府水行政主管部門給予警告,并處3萬元罰款;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

  第二十九條 違反本規定,委托方有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,可并處1萬元以上3萬元以下的罰款:

  (一)委托未取得相應資質的檢測單位進行檢測的;

  (二)明示或暗示檢測單位出具虛假檢測報告,篡改或偽造檢測報告的;

  (三)送檢試樣弄虛作假的。

  第三十條 檢測人員從事質量檢測活動中,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,給予警告,可并處1千元以下罰款:

  (一)不如實記錄,隨意取舍檢測數據的;

  (二)弄虛作假、偽造數據的;

  (三)未執行法律、法規和強制性標準的。

  第三十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門、流域管理機構及其工作人員,有下列行為之一的,由其上級行政機關或者監察機關責令改正;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

  (一)對符合法定條件的申請不予受理或者不在法定期限內批準的;

  (二)對不符合法定條件的申請人簽發《資質等級證書》的;

  (三)利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處的;

  (四)不依法履行監督管理職責,或者發現違法行為不予查處的。

  第三十二條 本規定自2009年1月1日起施行。2000年1月4日水利部發布的《水利工程質量檢測管理規定》(水建管〔2000〕2號)同時廢止。

 

  附件:

  水利工程質量檢測單位資質等級標準

 

  水利工程質量檢測單位資質分為巖土工程、混凝土工程、金屬結構、機械電氣和量測5個類別,每個類別分為甲級、乙級2個等級。

  所有類別的人員配備、業績、管理體系和質量保證體系要求見表1。各個類別的檢測能力要求見表2。

 

  表1:人員配備、業績、管理體系和質量保證體系要求

等級

甲級

乙級

人員配備

經考試合格的檢測人員

≥15人(其中具備中級及以上技術職稱人員不少于7人)

≥10人(其中具備中級及以上技術職稱人員不少于5人)

主要負責人

具有10年以上從事水利水電工程建設相關工作經歷并具有高級以上職稱。

具有8年以上從事水利水電工程建設相關工作經歷并具有高級以上職稱。

技術負責人

具有10年以上從事水利水電工程建設相關工作經歷,并具有水利水電專業高級以上技術職稱。

具有8年以上從事水利水電工程建設相關工作經歷,并具有水利水電專業高級以上技術職稱。

業績

近3年內至少承擔過3個大型水利水電工程(含一級堤防)或6個中型水利水電工程(含二級堤防)的主要檢測任務。


管理體系和質量保證體系

有健全的技術管理和質量保證體系,有計量認證資質證書。


  表2:檢測能力要求

 

類別

主要檢測項目及參數

甲級

(一)土工指標檢測11項

含水率、比重、密度、顆粒級配、相對密度、擊實 、三軸壓縮強度、滲透系數、固結、休止角、有機質

(二)巖石(體)指標檢測8項

密度、含水率、飽和與天然抗壓強度、抗剪強度、彈性模量、巖石(體)聲波速度、變形模量、抗拉強度

(三)基礎處理工程檢測7項

原位密度、標準貫入、地基承載力、樁承載力、樁(墻)身結構完整性、錨索(桿)拉拔試驗、壓(注)水試驗

(四)土工合成材料檢測11項

單位面積質量、厚度、拉伸強度、撕裂強度、頂破強度、落錐貫入度、伸長率、等效孔徑、滲透系數、抗滲性、老化特性

乙級

(一)土工指標檢測7項

含水率、比重、密度、顆粒級配、相對密度、擊實 、滲透系數

(二)巖石(體)指標檢測4項

密度、含水率、飽和與天然抗壓強度、彈性模量

(三)基礎處理工程檢測4項

原位密度、標準貫入、地基承載力、樁承載力

(四)土工合成材料檢測6項

單位面積質量、厚度、拉伸強度、撕裂強度、頂破強度、伸長率

 

類別

主要檢測項目及參數

甲級

(一)水泥8項

細度、標準稠度用水量、凝結時間、安定性、膠砂流動度、膠砂強度、比表面積、燒失量

(二)粉煤灰7項

強度比、需水量比、細度、安定性、燒失量、三氧化硫含量、均勻性

(三)混凝土骨料13項

顆粒級配、含水率、含泥量、堆積密度、表觀密度、針片狀顆粒含量、軟弱顆粒含量、壓碎指標、堿活性、硫化物含量、軟化物含量、云母含量、超遜徑

(四)混凝土17項

拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均勻性、拌合物含氣量、溫度、拌合物凝結時間、拌合物水膠比、抗壓強度、抗拉強度、抗折強度、彈性模量、抗滲、鋼筋間距、鋼筋保護層厚度、碳化深度、回彈值、超聲波測缺

(五)鋼筋7項

抗拉強度、屈服強度、伸長率、冷彎性能、焊接性能、硬度、彎曲

(六)砂漿6項

稠度、泌水率、密度、含氣量、抗壓強度、抗滲

(七)外加劑11項

減水率、含固量、含水率、含氣量、pH值、細度、氯離子含量、硫酸鈉含量、流動度、收縮率比、限制膨脹率

(八)瀝青6項

密度、相對密度、針入度、延度、軟化點、脆點

乙級

(一)水泥6項

細度、標準稠度用水量、凝結時間、安定性、膠砂流動度、膠砂強度

(二)混凝土骨料8項

顆粒級配、含水率、含泥量、堆積密度、表觀密度、針片狀顆粒含量、壓碎指標、軟弱顆粒含量

(三)混凝土9項

拌合物坍落度、拌合物泌水率、拌合物均勻性、拌合物含氣量、溫度、拌合物凝結時間、拌合物水膠比、抗壓強度、抗拉強度

(四)鋼筋6項

抗拉強度、屈服強度、伸長率、冷彎性能、焊接性能、彎曲

(五)砂漿5項

稠度、泌水率、密度、含氣量、抗壓強度

(六)外加劑6項

減水率、含固量、含氣量、pH值、細度、流動度

 

類別

主要檢測項目及參數

甲級

鑄鍛、焊接、材料質量與防腐涂層質量檢測10項

鑄鍛件外部質量、鑄鍛件內部質量、焊縫外觀質量、焊縫內部質量、金屬材料力學性能試驗、表面清潔度、涂料涂層質量、金屬涂層質量、腐蝕測試、涂料質量測試

制造安裝質量檢測11項

常規尺寸及位置檢測、表面缺陷深度、溫度、濕度、變形、磨損、振動頻率、振幅、角度、橡膠硬度、水壓試驗

(三)各式啟閉機與清污機檢測17項

電氣檢測、啟門力、閉門力、持住力、鋼絲繩檢測、里氏硬度、上拱度、上翹度、撓度、油液運動粘度、行程、壓力、時間、表面粗糙度、整機運行性試驗、負荷試驗、型式試驗

乙級

(一)鑄鍛、焊接、材料質量與防腐涂層質量檢測5項

鑄鍛件外部質量、焊縫外觀質量、二類焊縫內部質量、表面清潔度、涂料涂層質量

(二)制造安裝質量檢測6項

常規尺寸及位置檢測、表面缺陷深度、溫度、濕度、角度、水壓試驗

(三)各式啟閉機與清污機檢測8項

鋼絲繩檢測、里氏硬度、主梁上拱度、上翹度、撓度、行程、壓力、時間

 

類別

主要檢測項目及參數

甲級

水力機械27項

流量、流速、水頭、液位、漏水量、壓力、壓差、真空度、壓力脈動、汽蝕及磨損、溫度、位移與氣隙、含沙量、軸功率、功率、效率、耗水率、轉速、振動位移、振動速度、振動加速度、噪聲、形位公差測量、粗糙度、硬度及機械測量、頻譜分析、材料力學試驗

(二)電氣設備25項

頻率、電流、電壓、電阻、絕緣測量、交流工頻耐壓、直流耐壓、勵磁特性、匝間絕緣試驗、溫升試驗、變比及組別測量、相位檢查、同期檢查及試驗、局部放電試驗、密封性試驗、絕緣油性能試驗、變壓器額定電壓沖擊合閘試驗、導線焊接質量檢驗、熱延伸、介質損耗測量、電氣間隙和爬電距離、熱穩定與動穩定試驗、開關操作機構和機械性檢查、電工儀表校驗、避雷器電導電流及非線性系數測量

乙級

(一)水力機械水力機械14項

流量、流速、水頭、液位、漏水量、壓力、汽蝕及磨損、含沙量、功率、效率、轉速、噪聲、粗糙度、材料力學試驗

(二)電氣設備12項

頻率、電流、電壓、電阻、絕緣測量、勵磁特性、溫升試驗、變比及組別測量、相位檢查、同期檢查及試驗、變壓器額定電壓沖擊合閘試驗、開關操作機構和機械性檢查

 

類別

主要檢測項目及參數

類   

甲級

量測類30項

高程、平面位置、建筑物縱橫軸線、建筑物斷面幾何尺寸、隱伏建筑物幾何形態、結構構件幾何尺寸、弧度、長度、寬度、厚度、深度、高度、坡度、平整度、水平位移、豎向位移、振動頻率、加速度、速度、接縫和裂縫開度、傾斜、滲流量、揚壓力、滲透壓力、孔隙水壓力、溫度、應力、應變、地下水位、土壓力

乙級

量測類22項

高程、平面位置、建筑物縱橫軸線、建筑物斷面幾何尺寸、結構構件幾何尺寸、長度、寬度、厚度、深度、高度、坡度、平整度、水平位移、豎向位移、接縫和裂縫開度、滲流量、揚壓力、滲透壓力、孔隙水壓力、應力、應變、地下水位

 

 

 

 


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