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人民網 : 江蘇:三策治太湖 再唱太湖美
發布時間:2019-10-15  來源:人民網  瀏覽次數:
  

太湖美,美在太湖水。蘇州太湖湖濱濕地,魚翔淺底,蘆葦搖曳,水鳥不時劃過水面。近日,記者隨中華環保世紀行采訪團來到太湖流域,了解治理成效。

作為中國第三大淡水湖,太湖岸線長405公里,湖體面積2338平方公里,平均水深1.89米,湖體水域屬江蘇管轄,整個流域面積3.69萬平方公里,涵蓋上海市、浙江杭嘉湖地區和江蘇的蘇錫常全部行政區域以及南京、鎮江的部分區域。

2007年,太湖藍藻暴發,太湖治理進入鐵腕治理階段。截至2018年,太湖流域水環境持續改善,已經連續11年實現國務院提出的“確保飲用水安全、確保不發生大面積湖泛”的目標。

來自江蘇省生態環境廳的數據顯示:2018年,太湖湖體水質由2007年的劣Ⅴ改善為Ⅳ類,綜合營養狀態指數從62.3下降為56.0,從中度富營養狀態降至輕度富營養狀態。流域137個重點考核斷面水質達標率為94.2%,達標率逐年提升。今年1-8月,太湖流域水質繼續保持穩中趨好態勢。其中總磷、總氮同比分別下降15.5%和7.4%。15條入湖河流水質全部達到或優于Ⅲ類,其中7條河流水質較去年同期改善1個類別。

太湖治理成績取得的背后是江蘇省太湖流域重點地區人口、GDP較2007年分別增長8%和225%的環境壓力。一直以來,太湖流域排污總量大,流域水污染物排放總量超過水環境容量是太湖治理的約束性條件。

科學治太、鐵腕治太、依法治太為太湖治理成效的取得奠定了堅實的基礎。

系統綜治科學治太

宜興市的丁蜀鎮有25公里太湖岸線,河道328條,這里的每條河都有自己的專屬“河道管家”。每周,這些管家們都要利用人工、無人機、巡邏艇等多種方式開展巡河巡岸,詳細記錄地點、時間及影像資料等,并定期向河長匯報。同時,采用人工、機械等方式對河面、河坡、河岸實施一體化的長效保潔全覆蓋,確保河道河岸常態保潔,為入湖河水把關。

位于蘇州吳江區的東太湖是太湖下游一個狹長的湖灣,作為太湖的主要出水通道承擔著防洪供水、生態保護航運交通等綜合功能。整治前,東太湖存在著大量圍墾、過度圍網養殖、泥沙淤積、水生態惡化等問題,綜合治理后進行了退墾還湖、生態清淤、水生態修復等工程,通過綜合整治,實現了防洪與生態互利、流域與地方共贏的治理目標。目前,東太湖正在實施“水環境監測網”系統建設工程,可實現藍綠藻、葉綠素、營養鹽等多項指標實時監測,并實現水面以上、水面以下50公分、水底以上50公分三個層位的高分辨率和高精度的觀測。

常州市武進港是太湖上游重要的入湖河流之一,洛陽鎮改變原來水治理中單個項目推進的方法,在戴溪片區設立了全省第一個小流域綜合整治示范區。項目開拓了以圩區為載體的精細化小流域治理模式,通過圩區內水系、污染源結構的分析,將城鄉生產、生活、生態系統融于一體,全面推進城鄉共治,系統實施鎮郊雨水花園建設、鄉村循環農業建設、農田生態系統修復與恢復、農村河道清淤及生態修復等工程,開拓了太湖流域城鄉協同共治的新模式。

鐵腕治太促進產業轉型升級

近年來,太湖流域累計關閉化工企業5000多家,關停重污染及排放不達標企業1000余家。對太湖沿岸3公里范圍內的漁業養殖進行綜合整治,實施太湖4.5萬畝和滆湖2.3萬畝圍網養殖拆除,建成太湖湖濱帶濕地62萬平方米。流域新增污水處理能力25.5萬立方米/日、污水管網600公里以上,基本實現撤并鄉鎮污水處理設施全覆蓋。

蘇州的柳舍村是典型的江南水鄉,村民臨水而居,小橋流水人家。2016年,柳舍村全面啟動農村生活污水處理,將200多戶的生活污水全部納管收集。綜合整治后,村里成立了農房專業合作社,將村民多余的空置房屋打包納入合作社統一管理,通過規模經營,逐步打造起民宿產業集群。

宜興張陽村曾以開采礦山為主業,火藥一炸,挖機一挖便是上好的建筑材料,最多時,村里有20多個采石點,工人1000多人,但山體和植被遭到了嚴重的破壞。張陽村積極響應政府號召,開展大規模采石場禁采和山區環境整治行動。村里到周邊考察后開始搞盆景苗圃,成立了合作社,漸漸做成了氣候,還將生態旅游和民俗旅游、休閑旅游深度融合。

實行嚴格的環境準入、嚴厲的整治手段,嚴控污染物排放,倒逼流域產業轉型升級,推動了經濟社會發展向環境友好型、資源節約型轉變。無錫的物聯網產業、宜興的環保設備產業都是在治太的產業結構調整轉型中獲得了巨大的發展。蘇錫常地區三次產業比重從2007年的2.2:60.6:37.2調整為2018年的1.5:47.7:50.8,其中高新技術產業占規模以上工業比重超過45%。

依法治太建立長效機制

2007年藍藻暴發后,《江蘇省太湖水污染防治條例》修訂了太湖地區城鎮污水處理廠和重點行業排放標準,收嚴總氮、總磷排放限值。2018年,江蘇省人大常委會根據蘇南現代化建設示范區和推動該地區產業轉型升級的要求,對條例進行重要修正,通過設立減量替代制度,推動太湖流域產業轉型,為綠色發展騰出環境容量。

在入湖河道管理上,則在總結發軔于江蘇的河長制基礎上于2017年制定了《江蘇省河道管理條例》,要求全面實行河長制,落實河道管理保護地方主體責任,建立健全部門聯動綜合治理長效機制,明確了河長制的考核評價制度和公眾參與制度等主要內容,為全面治理和保護城鄉水環境,配合大河流域水環境治理提供了法律依據。

此外,各地市也根據實際加大法律法規的配套。

為加強常州的水污染防治工作,常州市人大常委會在2018年制定的《常州市住宅物業管理條例》中通過強化制度設計、明確部門職責、加強執法監督,確保物業管理區域內水污染防治落到實處。

無錫市人大常委會在2008年全面修訂了《無錫市水環境保護條例》,之后以此為主干,相繼制定《河道管理條例》《蠡湖景區條例》《水資源節約利用條例》等,建立起了地方特色的水環境保護地方法規體系。

蘇州市人大常委會推動市政府在全國率先制定頒布了《蘇州市生態補償條例》,將全市165個濕地村、64個水源地村納入了生態補償范圍,到2017年底共投入生態補償資金超過80億元。

經過十多年的高強度治理,太湖水質改善的“邊際效應”日益凸顯,尤其是總磷問題已成為制約流域水質改善的最大短板。下一步,江蘇將進一步貫徹國家總體方案,在落實省各項治太規劃方案的基礎上,重點實施“3366”計劃,即聚焦3個區域——太湖上游地區、生態引領區、主要入湖河流密集區的重疊區域;貫穿3條河流——武宜運河、錫溧漕河、丹金溧漕河;傾斜6個地方——丹陽、丹徒、金壇、溧陽、武進、宜興6個區縣;實施工業污染防治、提升城鄉生活污染治理水平、削減農業面源污染負荷、強化重點考核斷面和主要入湖河流污染控制、促進流域生態修復、實現更高水平“兩個確?!?大工程,進一步促進太湖水質持續改善、流域生態持續好轉。(記者 尹曉宇,9月29日報道,轉載7次)







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